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菲内战为何不主动求助中国?曝背后隐情(2)

在美菲军舰实施联合巡逻之前,日本海上保安厅与菲律宾海岸警卫队就已在菲南部棉兰老岛最大城市达沃海域开展了打击海盗的联合训练。联合训练很有针对性——假想一艘船舶在公海航行时被海盗袭击,驶向肇事现场的巡逻船发出停船警告,随后海岸警卫队队员等乘高速橡皮艇靠近,登临海盗船只并控制有关人员。专程前来访问的新潟海上保安部直升机巡逻船“越后”号也参加了训练。今年4月日本新设的“海上保安国际协力推进官”首次被派至海外,负责指导橡皮艇的操作和追踪技术等。

由此可见,菲律宾打击南部海域海盗已经付诸实施,基本是“三部曲”:一是依靠与印尼和马来西亚三国联合实施打击;二是接受日本海上保安厅打击海盗的业务培训以及海上实操训练;三是美菲军舰实施海上联合巡逻,对海盗抢劫绑架等犯罪行为进行阻止或取缔。

杜特尔特为中菲合作埋下伏笔

值得一提的是,菲律宾总统杜特尔特今年年初就公开呼吁借用外国军事力量到其南部海域打击海盗,他首要目标是衷心希望中国海军出动军事力量确保其南部海域的海上运输安全。原因是中国海军从2008年年底到在亚丁湾执行护航任务以来,坚持不懈,恪尽职守,成绩斐然,值得信赖。

杜特尔特首选中国海上武装力量帮助其打击南部海域海盗,更主要是出于其和平解决海上争端的执政理念以及采取对华友好的信任态度。虽然此次是美菲合作对苏禄海危险地带进行联合海上巡逻,但是杜特尔特公开声明美菲不得对南海实施所谓的联合巡逻,以免引起中方不必要的误解,破坏来之不易的中菲良好关系以及南海地区安全稳定的大好局面。

至于中国海上武装力量,是否也会参与菲律宾南部海域的海盗打击确保海上运输安全之列,目前尚难以判断。不过,从推进“21世纪海上丝绸之路”确保“五通”之一的贸易畅通角度,以及《南海各方行为宣言》第六条规定开展合作打击海盗看,中菲武装力量联合海上巡航的可能性依然存在。(作者系中国太平洋学会副秘书长、浙江海洋大学教授)